山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要素資源

保障十條措施的通知

魯政辦字〔2023〕63號

 

 

 

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

 

山東省人民政府辦公廳

2023年6月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障

十條措施

為統籌要素資源，凝聚工作合力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟加力提速高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

一、強化重點(diǎn)工業(yè)項目用地保障

堅持“項目跟著(zhù)規劃走、要素跟著(zhù)項目走”和節約集約、依法依規用地，在優(yōu)先盤(pán)活使用存量建設用地的基礎上，2023年從國家下達給省級統籌使用的基礎指標中安排一定數量的用地指標，專(zhuān)項支持保障省技術(shù)改造導向目錄重點(diǎn)項目和省標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設重點(diǎn)項目。（責任單位：省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳。排名第一位的為牽頭單位，下同）

二、鼓勵存量工業(yè)項目“零增地”技改

鼓勵土地使用者在符合規劃的前提下，通過(guò)廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對達到高效利用標準的，畝產(chǎn)效益評價(jià)為“優(yōu)先發(fā)展類(lèi)企業(yè)（A類(lèi)）”。（責任單位：省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳）

三、強化環(huán)境要素保障

省級對“兩高”項目削減的碳排放指標進(jìn)行收儲調劑，指導各市統籌市域內污染物排放指標，優(yōu)先保障省重點(diǎn)工業(yè)項目以及關(guān)系全省生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)項目。實(shí)行污染物削減量預支，省重點(diǎn)工業(yè)項目所需的污染物總量指標，可從“十四五”期間擬替代關(guān)停的現有企業(yè)、設施或者治理項目形成的污染物削減量中預支，污染物減排方案于新項目投產(chǎn)前全部完成。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）

四、拓展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境空間

環(huán)境績(jì)效A級企業(yè)和引領(lǐng)性工業(yè)企業(yè)，在重污染應急期間不停產(chǎn)限產(chǎn)，可自主采取減排措施。工業(yè)企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs（揮發(fā)性有機物）含量產(chǎn)品規定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達標且排放速率滿(mǎn)足相關(guān)規定的，相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）均低于10%的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集和處理措施。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

五、加大財稅支持力度

2023年統籌省級技改等專(zhuān)項資金不少于6.5億元，對高端化、智能化、綠色化工業(yè)項目以及氫燃料電池汽車(chē)等相關(guān)項目，通過(guò)技術(shù)改造設備獎補、技改專(zhuān)項貸、股權投資等形式予以支持。積極爭取中央有關(guān)專(zhuān)項資金，支持重點(diǎn)工業(yè)項目建設。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng )新財政支持方式，通過(guò)政府引導基金、政府專(zhuān)項債券、財金協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方式，吸引撬動(dòng)優(yōu)質(zhì)金融和社會(huì )資本投入實(shí)體經(jīng)濟，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）

六、擴大工業(yè)融資規模

鼓勵銀行機構對工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域單列信貸計劃，給予專(zhuān)項信貸額度支持，增加工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，支持銀行機構擴大中長(cháng)期貸款、信用貸款規模。每年新增貸款1000億元以上、發(fā)展供應鏈融資1000億元以上。利用無(wú)還本續貸、應急轉貸等金融支持政策，每年提供轉（續）貸1000億元以上。（責任單位：人民銀行濟南分行、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局）

七、拓寬企業(yè)資金渠道

發(fā)揮省供應鏈金融核心企業(yè)引導作用，將省級重點(diǎn)項目、省技術(shù)改造導向目錄重點(diǎn)項目和省標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設重點(diǎn)項目納入服務(wù)清單，銀行機構實(shí)施差異化信貸政策，“一企一策”精準制定金融支持方案。篩選“專(zhuān)精特新”、綠色低碳、“十強”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，拓展充實(shí)全省上市后備資源庫，持續實(shí)施企業(yè)上市培育計劃，推動(dòng)企業(yè)加快上市融資步伐。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行）

八、增強科技資源支撐

圍繞制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦科技資源服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新，每年面向工業(yè)企業(yè)組織發(fā)布不少于500項創(chuàng )新成果、實(shí)施100項省科技重大項目和3000項企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

九、提升人才供給質(zhì)量

以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引育、青年企業(yè)家導師制培養等形式，每年新培育研發(fā)、管理等高層次人才300人以上。圍繞工業(yè)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)急需工種、市場(chǎng)緊缺職業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式行業(yè)等發(fā)展需求，通過(guò)職業(yè)技能培訓、實(shí)訓基地培養、企業(yè)“師帶徒”等形式，組織產(chǎn)業(yè)工人技能提升，每年不少于10萬(wàn)人次。（責任單位：省委組織部、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳）

十、提高數據要素賦能水平

暢通國家和省市數據共享渠道，推動(dòng)公共數據直達、服務(wù)工業(yè)企業(yè)。發(fā)揮省一體化大數據平臺作用，通過(guò)隱私計算等“可用不可見(jiàn)”方式，創(chuàng )新數據開(kāi)放模式，加大數據供給、開(kāi)放力度，推動(dòng)公共數據服務(wù)工業(yè)企業(yè)。利用一體化大數據中心山東工業(yè)云體系，通過(guò)區域中心、行業(yè)中心互聯(lián)互通，服務(wù)企業(yè)數據資源存算和流通。（責任單位：省大數據局、省工業(yè)和信息化廳）

工業(yè)企業(yè)能耗煤耗管理按照省委、省政府部署要求抓好落實(shí)。

以上措施自公布之日起實(shí)施。各級政府全面加強對工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導，明確職責，強化監督，加力推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)各司其職，完善政策，出臺細則，加強指導。各市、縣（市、區）發(fā)揮主體作用，不斷創(chuàng )新機制，靠上服務(wù)項目建設和企業(yè)發(fā)展，確保各項措施有效實(shí)施。